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创造“华科奇迹”的四个关键词

日期:2017-06-30 12:14:03编辑作者:辉煌国际官网

  

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策划:陈 东 撰稿:许新云

版式:徐 彧 摄影:黄泽振 洪 兵 李建林

昨天,金华华科汽车工业有限公司智能工厂投产暨首款车下线。见证新车下线的市委书记赵光君对华科项目的规模和建设速度表示震撼。他为相关部门、单位和个人在项目建设过程中体现出的服务意识、攻坚精神点赞,希望继续弘扬好的经验做法,创新服务举措,推动更多重大项目在金华落地。

从2015年2月16日项目正式签约,3月23日项目开工建设,到首款车下线,只用了不到一年的时间,实现了“当年签约、当年开工、当年投产”的目标,刷新了市区重点项目建设速度,创造了“华科奇迹”。

一个重量级项目,可以带动一个产业,改变一座城市。近年来,市委、市政府把汽车制造业作为实施工业强市战略,推进产业转型升级的重要抓手,经过精心培育,汽车制造业已成为我市传统优势主导产业,有力地拉动了全市的结构调整、创新发展和经济增长。这样的主导产业如何形成完整的产业链,增加集聚效应,实现在新能源汽车上跨越赶超,从而“强者恒强”?市主要领导认为,关键是引进大项目、好项目。没有项目,什么都是空话。引进节能与新能源汽车整车项目龙头企业成了当务之急。

华科汽车的母公司是一家以汽车整车及发动机、模具、钣金件、变速器等汽车关键零部件为核心业务的民营企业,是国内发展最快的自主品牌汽车制造企业之一。近年来,其生产的纯电动系列产品因具有较高品质和性价比而深受市场欢迎,产品供不应求。但受发展空间限制,该公司客观上要向外寻求发展空间,江苏、山东等地政府也将其作为重点招商引资项目,纷纷开展招商引资活动。根据市委、市政府的决策部署,在市领导全力支持下,金华开发区管委会抓住机遇,整合各类资源,经过两个多月项目洽谈,2015年2月16日,开发区管委会与华科汽车母公司签订年产20万辆节能与新能源汽车项目投资协议书,并作出了“当年签约、当年开工、当年投产”的郑重承诺。一场创造奇迹的攻坚战就此打响。

组团服务为速度

项目签约后,金华开发区管委会在春节后上班第一天立即召开华科项目建设动员会,专门成立以管委会主任余秋荣为组长的领导小组,下设综合服务、资金保障、供地保障、征地拆迁、配套建设、审批服务、安全服务等七个专项服务团队。

其中,综合服务组负责项目建设各环节的无缝对接,确保建设目标的完成;资金保障组负责20亿元融资资金的落实;供地保障组负责所需土地指标的落实;征地拆迁组负责项目用地、周边道路、绿化带土地征地拆迁,地表附着物及青苗处理等工作;配套建设组负责项目用地的土地平整,施工道路、用水、用电配套到位,投产前完成“八通一平”;审批服务组配合投资方高效完成工商注册、立项备案、规划审批、土地审批、能评审批、环保审批、生产资质审批等服务事项,不影响开、竣工;安全服务组负责现场指导建设过程中施工安全,确保安全施工。各专项服务团队都安排一名牵头部门主要负责人担任组长,对企业进行保姆式的全方位服务,全程服务项目建设。

“暨军民市长、傅利常副市长好几次晚上10点多钟还来到华科项目建设工地检查指导工作,现场协调重大问题。”金华新能源汽车产业园建设指挥部副总指挥肖利民说。据介绍,项目开工后,市、开发区领导一线协调解决重大问题,副市长、开发区党工委书记傅利常坚持每周六到项目工地现场办公,管委会主任余秋荣随时解决存在问题,先后召开项目推进会数十次,就项目审批、重大项目申报、建设配套等问题进行专题协调,推进项目建设进度。“三天两头有领导来工地了解施工进度,现场办公解决问题,很多建筑工人说,干了这么多工地,从没见过领导来得这么勤的,我们想偷懒都不好意思。”华科汽车项目建设工地现场管理人员唐文明有感而发。

自2015年2月25日召开项目建设动员会以来,七个专项服务团队按各自工作目标制定了详细的工作计划,具体到日,挂图销号作战。审批环节按照“一站式办公、一条龙服务”要求,对企业实行“一对一”的全程代办、审批联办、模拟审批、容缺审批,为项目建设开辟绿色通道,为企业提供全天候、保姆式服务,仅用一天时间即完成项目3家公司所有登记注册工作,同步完成了项目可研报告、技改备案、用地规划许可和土地证办理等工作,进入项目环评和项目联审阶段,创造了开发区项目前期准备工作的新速度。

在领导带头协调问题、七个专项服务团队专题解决问题的基础上,新能源汽车产业园指挥部和投资促进局等职能部门具体工作人员组建了一对一服务团队,与业主方每天碰头、随叫随到、一线办公、一线抓具体问题的解决、一线抓协调问题的落实,确保领导协调事项落到实处,业主反映问题解决到点。经过努力,仅用35天时间(含春节假期)实现了项目从签约到正式开工,一个项目建设新速度就此诞生。

镇村助推抢速度

华科汽车项目总用地为1000亩,其中一期用地需532亩,在该地块内已完成征用169亩,还需新征用地831亩。项目签约后,开发区党工委、管委会提出“把优秀干部选派到急难险重一线,在急难险重一线培养选拔干部”,机关、乡镇(街道)50多名党员干部被充实到华科汽车项目一线,组成一支业务精、肯吃苦、善攻坚的干部队伍,发扬“敢担当、敢突破、善攻坚”的开发区精神,依靠党员、依靠群众,“5+2”“白加黑”,不分昼夜,连续作战,仅用70天完成项目地块征迁571亩,清表697亩,涉及300多住户,拆除养殖场等建筑物4.9万平方米,完成了主要征迁工作,有力地保证了华科项目的顺利推进,创造了开发区和谐征迁新模式。

采访中,记者听到最多的一句话就是“华科奇迹得益于相关镇村干部的全力配合和广大被征迁户的理解支持,他们才是最值得一写的人”。

新能源汽车产业园建设指挥部所在地———秋滨街道蟠龙村党支部书记高荣生就是这样一个值得一书的人。他放弃了曾给他带来收益的养殖场和出租车,全心全意担任全职书记,带领村两委班子努力盘活集体资产,发动全村拆围墙、清沟渠、修村路、整村貌、还外债,村民一提起他,无不纷纷点赞。正是有了这样的群众基础,在土地征迁过程中,高荣生发挥着不可或缺的作用。蟠龙村位于新能源汽车产业园的中心地块,为了配合产业园建设,采取整村拆迁的方案,涉及农户337户,土地4500多亩。开发区投资促进局副局长余国富说:“高荣生没日没夜在做村民的思想工作,凡是牵涉到蟠龙村的问题,他总是随叫随到。可以说,他所发挥的作用是不可替代的。”

2015年7月2日,本报记者曾跟随秋滨街道党委书记黄彩虹采访。当天上午,她召集征迁工作组成员及蟠龙村的全体村干部到新能源汽车产业园指挥部商量继续推进蟠龙村整村搬迁的事宜。听了村干部的发言,黄彩虹说:“从你们反映的问题看,不光是村民对钱款的问题有顾虑,连你们也存在信心不足的问题,我在这里正面答复,也请大家转告村民,该付的钱肯定会付,目前已付了2/3,没理由拖着剩下的1/3。作为村干部,你们要明确工作目的和工作任务,我们的目的不是征地拆迁,而是要支持配合好新能源汽车产业园的建设,把家乡建设得更加美丽、更加现代化,哪个村民会不高兴呢?”话说到这里,记者注意到好几个村干部都不约而同地点了点头。

在推进新能源汽车产业园项目上,黄彩虹针对群众对拆迁工作的种种顾虑以及以往“先拆吃亏,后拆得利”的不良倾向,采取“从群众中来、到群众中去”的群众自发式征迁模式,从村两委、党员到村民代表、村民,层层动员宣传,做到“三个100%”,即入户率100%、见面率100%、争取理解率100%。在拆迁过程中始终坚持“一个政策用到底、一把尺子量到底”,统一把关政策、审核协议签署情况,做到“一碗水端平”,给拆迁户服下“定心丸”,使其能充分理解、自觉支持征迁工作。特别是华科项目的征迁速度,仅用20天完成398亩青苗处理。群众从开始“要我拆”变为了后来的“我要拆”。

创新金融保速度

华科汽车作为新注册成立的项目实施主体,存在无存量资产、无信用基础等诸多问题,按传统渠道无法落实银行贷款。按投资协议,开发区将在项目融资方面给予支持。

投资协议条款就是服务承诺,自与投资方签订项目投资协议后,开发区管委会急项目之所急,想项目之所想,在银团资金没有到位之前,安排开发区国资公司借款给投资方,支持项目建设。

与此同时,开发区组织强有力的融资洽谈工作班子,由管委会常务副主任牵头,安排1名分管工业的党工委委员具体负责,与中国银行、工商银行、建设银行等银行,省金控、杭州市科技投资公司中网银新等金融投资机构,以及浙江物产、杭州港通等融资租赁公司,展开近百轮的全方位融资洽谈,通过对各家银行和金融机构的融资方案进行反复比较、筛选、认证和细化,按照效益优先、方案可行、融资全覆盖和风险可控等原则,优选融资方案,通过不懈努力,选定由中国银行和中网银新提供的“股权投资+银团商贷”的组合融资模式。通过股权投资,可先期到位投资方和投资基金增资9.5亿元,增厚并做实公司资本金,为后期商业贷款创造了条件。通过银团商贷,解决了单个银行无法完成的重大投资项目大额资金贷款问题,银团可为项目再融资10亿元。

同时,开发区通过提供股权回购保证等方式理顺了“股权投资+银团商贷”组合模式的退出机制问题,通过创新金融成功突破建设资金难题。开发区融资洽谈工作班子坚持创新的思路,另辟蹊径采用“股权投资+银团商贷”的组合融资模式不仅有效解决了项目建设资金难题,更是在新背景下对优质项目前期金融服务的模式创新,为重大项目的金融服务提供了创新样本。

市、区联动加速度

“在项目推进过程中,市四大班子领导时刻关心,倾力帮助解决问题;市机关各部门主动服务、全力支持,为项目推进、顺利投产赢得了时间……”在昨天的首款车下线仪式上,开发区管委会主任说到这里时有些动容。

“市发改委特事特办,为华科汽车项目申报了省特别重大产业项目,使项目土地指标难题迎刃而解;市经信委全力支持华科汽车项目;市国土资源局派专人为项目服务,落实供地指标、编方案、挂牌一气呵成;电力、自来水、燃气等部门通力合作,相关负责人亲力亲为……”说起市相关部门的配合、联动,开发区党工委委员伊益亮赞口不绝。肖利民也说,市里相关部门的配合非常到位、顺畅,为“华科奇迹”的创造提供了加速度。

市规划局想企业之所想,急企业之所急,为华科汽车项目开辟“绿色通道”,特事特办、容缺审批,市局主要负责人多次带队到一线指导相关工作,解决难题,并且落实专人“一对一”全程跟踪服务,为华科汽车项目建设赢得了宝贵时间。此次受表彰的市规划局先进个人成卫春说,在对华科汽车项目的服务过程中,规划部门总结出了很多好的经验,并顺势而为,出台了八项新举措服务基层服务企业。比如提前服务,在招商阶段就主动对接,建立一对一的服务机制,明确责任,落实到人。告知联系方式,设立24小时服务热线,主动向投资业主介绍规划情况和审批工作流程等。确保项目落地前,有专人对接服务。既提高招商服务质量,又能确保项目按规划实施。再比如说容缺服务,实行“容缺审批”制,即申请人申报的材料不齐全,但主件已具备,申请人承诺在规定时限内补齐材料的,可先行受理、先行审查,待材料齐全后再作出规划许可决定。“这些华科汽车项目‘倒逼’出来的创新做法全面推行后,大大方便了群众,受到了广泛赞誉。我们在给华科汽车项目提供加速度的同时,也提升了自身的规划服务水平。”成卫春如是说。

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